www.qginfo.cn-久久综合精品国产丝袜长,久久综合精品国产二区无码,国产精品欧美久久久久无广告,飘雪在线影院观看免费完整版高清

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于

加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的實(shí)施意見

杭政辦函〔2015〕161號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為推進(jìn)我市建筑業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化推進(jìn)新型建筑工業(yè)化促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕151號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化提出如下意見。

　　一、明確基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）基本原則。

　　1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。政府部門做好新型建筑工業(yè)化的引導(dǎo)和市場培育工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用。

　　2.堅(jiān)持示范帶動(dòng)與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。發(fā)揮保障性住房和政府投資公共建筑項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，分階段、分步驟、分地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。

　　3.堅(jiān)持科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。用科技手段和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和建筑工業(yè)化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　1.2015年實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積達(dá)到20萬平方米；2016年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積達(dá)到50萬平方米；2017年起每年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積增加10%以上，力爭到2020年全市新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積達(dá)到200萬平方米。

　　2.2015年起建筑單體預(yù)制裝配化率（墻體、梁柱、樓板、樓梯、陽臺(tái)等結(jié)構(gòu)中預(yù)制構(gòu)件所占的比重）應(yīng)不低于15%，2017年起不低于20%，2019年起不低于30%；鼓勵(lì)住宅建筑實(shí)施全裝修，不斷提高建筑工業(yè)化程度。

　　3.推廣應(yīng)用裝配整體式混凝土和裝配整體式鋼結(jié)構(gòu)實(shí)用技術(shù)，完善新型建筑工業(yè)化建造體系和技術(shù)保障體系，建立健全新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程建設(shè)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全。

　　4.研究推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策，加快引進(jìn)和培育新型建筑工業(yè)化開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備、技術(shù)、人才等力量，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成一批以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、落實(shí)工作措施

　　（一）加快項(xiàng)目推進(jìn)。

　　1.機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等政府投資項(xiàng)目應(yīng)積極實(shí)施新型建筑工業(yè)化，發(fā)揮示范帶頭作用。保障性住房項(xiàng)目每年至少有30%的項(xiàng)目采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，并逐年提高比例，其中公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)全部采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目實(shí)施新型建筑工業(yè)化。

　　2.自2016年起，市建委會(huì)同市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、住保房管局等部門結(jié)合建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，編制新型建筑工業(yè)化年度實(shí)施計(jì)劃和各地年度目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）應(yīng)在年度轄區(qū)建設(shè)用地供地計(jì)劃中落實(shí)新型建筑工業(yè)化年度目標(biāo)任務(wù)。 

　　（二）鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.培育本市或引進(jìn)市外先進(jìn)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配一體的新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈模式；鼓勵(lì)中小型企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，以優(yōu)勢互補(bǔ)的方式走專業(yè)化發(fā)展道路；鼓勵(lì)傳統(tǒng)建材企業(yè)向部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　2.發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用，推廣新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)理念，發(fā)展一批掌握新型建筑工業(yè)化核心技術(shù)的設(shè)計(jì)單位。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位提升綜合設(shè)計(jì)能力，積極參與新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目。

　　3.鼓勵(lì)大型企業(yè)編制新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目并編制省級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的企業(yè)，鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并按規(guī)定享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。

　　4.鼓勵(lì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工一體化的工程總承包模式。國有投資的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)和施工過程技術(shù)難度大、施工組織要求高、市場培育階段潛在投標(biāo)人數(shù)量少，可以采用邀請招標(biāo)方式確定承包單位。

　　5.鼓勵(lì)有能力的企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)和信息系統(tǒng)等研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、管理網(wǎng)絡(luò)化及全流程集成創(chuàng)新，全面提高行業(yè)企業(yè)運(yùn)營效率和管理能力。在新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評審中對具有BIM技術(shù)應(yīng)用能力或建有BIM研究中心的企業(yè)給予加分。凡應(yīng)用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目在申報(bào)綠色建筑或評選勘察設(shè)計(jì)、施工等創(chuàng)杯奪優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)給予加分。

　　（三）加大財(cái)稅（金融）政策支持力度。

　　1.鼓勵(lì)建筑工業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)國家綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，對獲得綠色運(yùn)行二星、三星標(biāo)識(shí)和國家綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)的項(xiàng)目及建筑，按照有關(guān)規(guī)定由各級(jí)財(cái)政給予扶持。

　　2.對建筑工程中使用預(yù)制墻體部分，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，視同新型墻體材料的，可優(yōu)先返還預(yù)繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金。

　　3.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)線和先進(jìn)設(shè)備。對裝配式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目，符合杭州市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金使用管理有關(guān)規(guī)定的，企業(yè)可向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）申請本市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金。

　　4.對新型建筑工業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助，具體辦法由市財(cái)政部門另行制定。

　　5.新型建筑工業(yè)化企業(yè)在開展建筑業(yè)務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)部品構(gòu)件，符合相關(guān)政策規(guī)定的，對部品構(gòu)件銷售收入征收的增值稅、建筑安裝業(yè)務(wù)收入征收的營業(yè)稅給予稅收優(yōu)惠。

　　6.通過年度評價(jià)激勵(lì)，引導(dǎo)在杭銀行機(jī)構(gòu)加大對新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)、融資租賃業(yè)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對新型建筑工業(yè)化企業(yè)基地建設(shè)和引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)大型專用先進(jìn)設(shè)備在融資額度給予支持，融資期限及融資利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　7.鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新型建筑工業(yè)化住宅，在公積金貸款優(yōu)先發(fā)放、個(gè)人住房貸款利率等方面給予支持。

　　（四）保障項(xiàng)目用地。

　　對明確需采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或建設(shè)項(xiàng)目選址意見書中明確新型建筑工業(yè)化的有關(guān)內(nèi)容和要求，國土資源部門應(yīng)在土地出讓合同或土地劃撥決定書中予以約定。

　　（五）實(shí)行建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。

　　采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項(xiàng)目，其建筑單體預(yù)制裝配化率達(dá)到規(guī)定要求的，給予建筑面積的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積按照項(xiàng)目預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分建筑面積計(jì)算，總計(jì)不超過新型建筑工業(yè)化建筑單體正負(fù)零以上地面計(jì)容建筑面積的3%，獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不計(jì)入容積率面積。新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在銷售及辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)，其建筑面積由房管部門根據(jù)房屋測繪規(guī)定測算。

　　（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理和服務(wù)。

　　1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制，以滿足工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的需要。研究制定裝配式住宅設(shè)計(jì)導(dǎo)則，加強(qiáng)部品構(gòu)件管理。建立裝配式住宅部品構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全。工程造價(jià)管理部門按照新型建筑工業(yè)化要求，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)，將實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用列入項(xiàng)目概算投資。

　　2.鼓勵(lì)項(xiàng)目主動(dòng)實(shí)施新型建筑工業(yè)化。對土地出讓合同或土地劃撥決定書未明確實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位主動(dòng)采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的，項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，可適用建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策。

　　3.強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。對未按照土地出讓合同或土地劃撥決定書要求實(shí)施新型建筑工業(yè)化的項(xiàng)目，由相關(guān)部門取消相應(yīng)優(yōu)惠政策，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，責(zé)令責(zé)任單位限期退回或補(bǔ)交相關(guān)資金及承擔(dān)其他違約責(zé)任。

　　4.開通綠色通道。運(yùn)輸不可解體且超長、超寬、超高預(yù)制構(gòu)配件或運(yùn)輸線路經(jīng)過橋梁、隧道等，涉及橋梁、隧道安全運(yùn)行的，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理特許通行手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予開通綠色通道。新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在設(shè)計(jì)審查時(shí)，可給予開通綠色通道。對符合新型建筑工業(yè)化相關(guān)要求的商品住宅項(xiàng)目，可開辟綠色通道，加快商品房預(yù)售手續(xù)辦理。

 　　三、強(qiáng)化組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市新型建筑工業(yè)化工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，密切協(xié)作、形成合力，共同推進(jìn)全市新型建筑工業(yè)化工作。

　　（二）明確工作職責(zé)。

　　1.市建委：負(fù)責(zé)市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；會(huì)同相關(guān)部門制定新型建筑工業(yè)化發(fā)展年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)并組織實(shí)施；牽頭組建新型建筑工業(yè)化專家委員會(huì)。

　　2.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能管理，支持部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重大技術(shù)改造和創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。

　　3.市發(fā)改委：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。

　　4.市規(guī)劃局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，提供區(qū)域規(guī)劃意見，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或項(xiàng)目選址意見書中落實(shí)新型建筑工業(yè)化具體內(nèi)容和要求。

　　5.市財(cái)政局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)制定扶持新型建筑工業(yè)化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　6.市國土資源局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)在土地出讓合同或劃撥決定書中明確新型建筑工業(yè)化的建造比例和具體要求。

　　7.市住保房管局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，建立新型建筑工業(yè)化商品房項(xiàng)目預(yù)售綠色通道。

　　8.市科委：負(fù)責(zé)利用科技發(fā)展資金，支持新型建筑工業(yè)化科研和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作；支持企業(yè)科技發(fā)展，鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加新型建筑工業(yè)化研究的科研投入。

　　9.市城管委、市公安局：負(fù)責(zé)做好新型建筑工業(yè)化預(yù)制部品構(gòu)件運(yùn)輸相關(guān)審批服務(wù)工作。

　　10.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好新型建筑工業(yè)化部品構(gòu)件公路運(yùn)輸管理和服務(wù)工作。

　　11.市金融辦：負(fù)責(zé)出臺(tái)對新型建筑工業(yè)化企業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)給予金融支持的相關(guān)規(guī)定。

　　12.各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的新型建筑工業(yè)化年度目標(biāo)任務(wù)，制定出臺(tái)轄區(qū)新型建筑工業(yè)化扶持政策，及時(shí)上報(bào)新型建筑工業(yè)化基地、項(xiàng)目信息。

　　（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組建新型建筑工業(yè)化專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)新型建筑工業(yè)化建筑設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件和建筑性能認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目建設(shè)方案論證等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作；研究我市規(guī)模以上不同類型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施新型建筑工業(yè)化的要求，對新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策等提供技術(shù)論證意見。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任主體。各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）作為本地區(qū)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定激勵(lì)扶持政策，做好組織推進(jìn)工作。

　　（五）強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和導(dǎo)向作用。探索建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，融合產(chǎn)學(xué)研銷，促進(jìn)我市加快形成功能齊全的建筑產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，為新型建筑工業(yè)化創(chuàng)造良好的市場氛圍。

　　（六）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，加強(qiáng)對新型建筑工業(yè)化的宣傳報(bào)道，發(fā)揮龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用，提高公眾對新型建筑工業(yè)化的認(rèn)知度、認(rèn)同度。加強(qiáng)對各類企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)。促進(jìn)建筑企業(yè)與相關(guān)高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人員。依托試點(diǎn)示范工程，通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)人員。 

　　本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年，由市建委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2015年12月3日