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會(huì)員法訊第51期

一、法訊速遞

1.財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》

2020年10月13日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》，要求形成綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，在政府采購(gòu)工程中探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市為南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市。

2.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理規(guī)范》自2020年11月1日起實(shí)施

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度是投資管理基本制度。全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，是各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同管理和提高服務(wù)水平的基本手段，也是項(xiàng)目單位便捷獲取政府管理服務(wù)信息、高效推進(jìn)項(xiàng)目工作的重要工具。用好項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目單位的法定義務(wù)和政府部門的法定職責(zé)。為落實(shí)項(xiàng)目代碼制度，規(guī)范項(xiàng)目代碼管理、促進(jìn)項(xiàng)目代碼應(yīng)用，2020年9月，國(guó)家發(fā)改委等部門制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼管理規(guī)范》。

二、以案釋法

合同名稱雖為建設(shè)工程分包合同，但基礎(chǔ)法律關(guān)系為建筑設(shè)備的租賃及技術(shù)服務(wù)關(guān)系，該合同不屬于建設(shè)工程施工合同，不適用專屬管轄

案例索引

中建某局集團(tuán)有限公司承接了位于杭州市大江東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)某智慧城項(xiàng)目，之后將建筑設(shè)備的租賃及技術(shù)服務(wù)分包給了寧波某公司，并簽訂了《建設(shè)工程施工分包合同》。之后，雙方因價(jià)款結(jié)算發(fā)生糾紛，于是寧波某公司將中建某局集團(tuán)訴至杭州市蕭山區(qū)人民法院，中建某局集團(tuán)提出管轄異議。

法院觀點(diǎn)

法院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)案涉《建設(shè)工程施工分包合同》（預(yù)制梁裝備租賃及技術(shù)服務(wù)合同）審查所見，本案由雖為建設(shè)工程分包合同糾紛，但上述合同中的基礎(chǔ)法律關(guān)系為建筑設(shè)備的租賃及技術(shù)服務(wù)關(guān)系，該合同不屬于建設(shè)工程施工合同，不適用專屬管轄。此外，上述合同約定：發(fā)生糾紛，由甲方（中建三局集團(tuán)有限公司）所在地人民法院管轄。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十四條規(guī)定：合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。上述管轄約定意思表示清楚，不違反級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定，合法有效。最后，法院作出將本案移送中建某局集團(tuán)有限公司住所地人民法院處理的裁定。

律師提示

建議在簽署合同時(shí)，認(rèn)真研究基礎(chǔ)法律關(guān)系，準(zhǔn)確界定合同名稱，并按照法律規(guī)定確定管轄法院，避免浪費(fèi)人力物力，并節(jié)省司法資源。

    三、法務(wù)問答

1.訴訟前當(dāng)事人已就建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成一致，訴訟時(shí)當(dāng)事人一方是否可以申請(qǐng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定？

答：根據(jù)《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第十二條的規(guī)定：“當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。”

2.訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可訴前當(dāng)事人共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具的咨詢意見，向人民法院申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)如何處理？

答：根據(jù)《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第十三條的規(guī)定：“當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。”

3.對(duì)于當(dāng)事人有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證的材料能否作為鑒定依據(jù)？

答：根據(jù)《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》第十六條的規(guī)定：“鑒定人將當(dāng)事人有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料做出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。”

四、溫馨貼士

虛開收入證明風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)應(yīng)避免為員工虛開與其實(shí)際收入不符的證明

實(shí)務(wù)中，員工為辦理保險(xiǎn)理賠、購(gòu)買房屋時(shí)的銀行按揭貸款、銀行信用卡等原因，常常要求企業(yè)開具高于其實(shí)際收入金額的“收入證明”，但企業(yè)開具的收入證明在法律上具有擔(dān)保背書作用，違背客觀事實(shí)、任意虛開往往會(huì)給企業(yè)帶來極大的法律風(fēng)險(xiǎn)：

1.員工可能手持證明反告企業(yè)克扣工資，導(dǎo)致企業(yè)莫名被訴，如企業(yè)在被訴后無法反證該收入不屬實(shí)，極有可能承擔(dān)敗訴的不利后果，徒增企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

2.虛開收入證明屬于妨礙民事訴訟的違法行為，如員工可能將所開證明用于訴訟中進(jìn)行保險(xiǎn)索賠，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司支付了與事實(shí)不符的賠償金額。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條有明確規(guī)定，“訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的。……”“人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

本期撰稿

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