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會員法訊第72期

法訊速遞

工程進(jìn)度款支付比例不得低于80%

財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）今年8月起正式實(shí)施，該通知明確：

1.建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例提高至80%。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。

2.當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的項(xiàng)目可以推行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過合同約定，對施工過程按時間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進(jìn)行價款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批復(fù)概（預(yù)）算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

3.涉及合同范圍為自2022年8月1日起簽訂的工程合同。

以案釋法

    建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無效的情形下，如何確定結(jié)算價？

案例索引

2019年10月，被告將由A公司承建的某工程的加固工程發(fā)包給原告并簽訂《施工合同》，約定承包方式包工包料，工期為76天，計(jì)算方式為固定綜合單價，工程量按實(shí)結(jié)算，工程暫定總價為100萬元，按實(shí)際工程量決算。合同還約定，工程進(jìn)度款按每月完成工程量總價的70％支付，工程竣工驗(yàn)收審計(jì)完成后兩個月內(nèi)支付工程總價的95％，剩余5％工程款作為工程質(zhì)量保證金，質(zhì)保期限2年。上述施工合同簽訂后，原告進(jìn)行了加固工程施工，施工過程中進(jìn)行了加固圖紙變更及部分項(xiàng)整改。2020年1月中旬，原告完成加固工程施工。2020年10月23日，被告方工作人員向原告發(fā)送結(jié)算初稿，被告相關(guān)人員于加固工程清單上簽字確認(rèn)。2020年12月15日，關(guān)于涉案項(xiàng)目的整體工程造價咨詢報告書出具，其中涉及原告的加固施工量。現(xiàn)原告認(rèn)為被告及A公司欠付工程款，遂向法院提起訴訟。

法院觀點(diǎn)

被告將其承包的案涉工程中的加固工程全部交由原告實(shí)際施工，而被告系個人不具有任何施工企業(yè)資質(zhì)，故案涉施工合同因違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而應(yīng)認(rèn)定為無效。但案涉工程整個項(xiàng)目的加固工程已通過竣工驗(yàn)收并交付使用，故原告作為實(shí)際施工人有權(quán)向被告主張工程款。原告主張按被告相關(guān)人員簽字確認(rèn)的工程量計(jì)算工程價款，但無法證明該人員有權(quán)核算工程量。根據(jù)施工合同第一條第7項(xiàng)及第四條的約定，雙方關(guān)于“工程竣工驗(yàn)收審計(jì)完成后兩個月內(nèi)支付工程總價的95％”的約定并非僅僅是關(guān)于工程款支付時間的約定，該條款還屬于雙方約定的工程結(jié)算方式，即工程需經(jīng)竣工驗(yàn)收及審計(jì)才能結(jié)算出具體的工程款。因此，被告主張根據(jù)關(guān)于涉案項(xiàng)目的整體工程造價咨詢報告書涉及原告施工的加固工程量，結(jié)合雙方約定的固定綜合單價，計(jì)算得出原告施工的加固工程的工程總價為1027357.45元具有事實(shí)依據(jù)，本院予以采信。原告沒有提供證據(jù)證明被告與A公司之間存在掛靠關(guān)系，也沒有證據(jù)證明A公司是否欠付被告工程款，故其訴請要求A公司承擔(dān)付款責(zé)任，無法律依據(jù)，本院不予支持。

律師觀點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同因違背法律及司法解釋的強(qiáng)制性規(guī)定而被認(rèn)定無效時，作為已經(jīng)向工程投入人力物力并將勞動成果物化于所建建筑之上的承包方，有權(quán)依據(jù)《民法典》第793條的規(guī)定，要求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補(bǔ)償。但需注意，司法實(shí)務(wù)中對于無效合同中工程款結(jié)算方式的約定一般參照適用。

另外，在實(shí)踐中，建設(shè)工程施工的過程應(yīng)當(dāng)注重工程簽證問題，明確簽證流程以及簽字人的授權(quán)范圍。對于出具的報告應(yīng)當(dāng)及時查閱、復(fù)核，對于存在疑問的應(yīng)當(dāng)及時與出具單位進(jìn)行聯(lián)系并留下書面記錄

法務(wù)問答

建設(shè)工程質(zhì)量保證金的約定應(yīng)當(dāng)注意哪些內(nèi)容？

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》等相關(guān)規(guī)范，建設(shè)工程質(zhì)量保證金的約定應(yīng)注意以下內(nèi)容：

1.在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

2.采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

3.發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

4.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

      （一）保證金預(yù)留、返還方式；

      （二）保證金預(yù)留比例、期限；

      （三）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；

      （四）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；

      （五）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序；

      （六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；

      （七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任；

5.發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。

溫馨提示

浙江公布名單清查疑似“掛證”人員

 2022年6月29日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)要求各設(shè)區(qū)市建委（建設(shè)局）做好多單位重復(fù)注冊疑似“掛證”人員核查工作的通知，主要內(nèi)容有兩方面：

1.對該通知所附名單的核實(shí)認(rèn)定工作于7月31號前完成，督促所涉及單位在規(guī)定日期前完成整改，做到“人證合一” 。

2.對8月1日以后篩查的、認(rèn)定為“以欺騙手段獲準(zhǔn)注冊的”人員，省廳將撤銷其注冊許可或者提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入嚴(yán)重失信名單，向社會公布。

3.對使用以欺騙手段獲準(zhǔn)注冊人員的單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大檢查頻次，撤銷其使用該人員獲批的行政許可，按相關(guān)規(guī)定記入不良行為記錄，列入嚴(yán)重失信名單，向社會公布 。

本期撰稿

浙江大華集團(tuán)法務(wù)部

聯(lián)系電話：0571-58121111