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會員法訊第74期

一、法訊速遞

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》：從源頭斬斷電信詐騙黑灰產(chǎn)業(yè)鏈

2022年9月2日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，該法共七章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任、附則等，將于2022年12月1日起施行。

法規(guī)明確以下行為不得實(shí)施：

（一）電話卡批量插入設(shè)備；

（二）具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件；

（三）批量賬號、網(wǎng)絡(luò)地址自動切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗(yàn)證、語音驗(yàn)證的平臺；

（四）其他用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的設(shè)備、軟件。

法規(guī)同時明確，任何單位和個人不得為他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供下列支持或者幫助：

（一）出售、提供個人信息；

（二）幫助他人通過虛擬貨幣交易等方式洗錢；

（三）其他為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供支持或者幫助的行為。

任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等，不得提供實(shí)名核驗(yàn)幫助；不得假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立上述卡、賬戶、賬號等。

法規(guī)嚴(yán)肅表明以下行為會被處罰：

組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供幫助，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等，提供實(shí)名核驗(yàn)幫助及假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立上述卡、賬戶、賬號等行為的，沒收違法所得，由公安機(jī)關(guān)處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十五日以下拘留。

組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供相關(guān)幫助的違法犯罪人員，除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

二、以案釋法

買受人所購不動產(chǎn)在財產(chǎn)保全前未支付全部價款，亦未按法院要求交付剩余價款，能請求解除查封并停止對案涉房屋的執(zhí)行嗎？

案情索引

A建筑公司（以下簡稱A）承包B房產(chǎn)公司（以下簡稱B）的某寫字樓工程，因B未按照合同約定支付工程款，2018年8月23日，A向法院提起訴訟并申請財產(chǎn)保全，查封了其承建的該項(xiàng)目未經(jīng)銷售備案的房屋900余套。

2021年1月，秦某向查封房屋的法院提出書面異議，稱被查封房屋中有一套系其購買，不應(yīng)列入查封范圍。經(jīng)法院查明，2017年3月19日，秦某與B簽訂房屋買賣合同(預(yù)售），購買房屋一套（規(guī)劃用途為辦公），房屋總價款為360000元，付款方式為2017年3月28日前支付180000元，余款向銀行貸款。該房屋存在在建工程抵押，抵押權(quán)人為某銀行。合同簽訂后，秦某向B支付了房屋首期款180000元，后因該房屋為抵押狀態(tài)，無法辦理個人按揭貸款，秦某未向B繳納剩余房款，該套房屋亦未辦理預(yù)售合同登記備案手續(xù)。2018年8月1日，秦某按照B的通知辦理了接房手續(xù)并與物業(yè)公司簽訂了前期物業(yè)協(xié)議。基于上述事實(shí)，法院于2021年2月2日向秦某送達(dá)通知書，載明：“本院限你于2021年2月10日之前，將房屋買賣合同約定的剩余房款支付到本院凍結(jié)的B房產(chǎn)公司賬戶內(nèi)。如逾期不付，本院將依法作出相應(yīng)執(zhí)行裁決。”秦某收到該通知書后仍未繳納剩余房款，法院遂于2021年2月22日作出執(zhí)行裁定書，裁定駁回秦某的異議申請。秦某不服該裁定，以A為被告提起案外人執(zhí)行異議之訴，請求法院解除對其所購房屋的查封并停止對案涉房屋的執(zhí)行。法院經(jīng)審理，認(rèn)為秦某主張解除查封、停止執(zhí)行無事實(shí)及法律依據(jù)，判決駁回秦某的訴訟請求。

法院觀點(diǎn)

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn)；（三）已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；（四）非因買受人自身原因未辦理過戶登記。”根據(jù)上述法律法規(guī)，需在上述條款四種情形全部符合的情況下，才能夠排除執(zhí)行。秦某主張其情形符合前述條款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)舉證證明。秦某雖舉證按照其與B簽訂的房屋買賣合同（預(yù)售）約定支付了部分房款，但在執(zhí)行法院指定期限內(nèi)未按要求支付剩余房款，因此對其主張不予支持。

律師觀點(diǎn)

    在建設(shè)單位未按約支付工程款的情況下，施工單位在溝通的同時應(yīng)隨時關(guān)注建設(shè)單位的資信情況，及時通過訴訟主張權(quán)利，并申請財產(chǎn)保全。建設(shè)單位拖欠工程款往往是由于資金狀況不佳，財產(chǎn)保全能保到賬戶資金的可能性較小，加之施工單位為保障優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)也會申請保全自己承建的工程，因此，實(shí)際保全到的財產(chǎn)往往是房產(chǎn)。而這些仍登記在建設(shè)單位名下的房產(chǎn)情況各不相同，如果已經(jīng)出售給小業(yè)主，小業(yè)主可能會對財產(chǎn)保全提出異議。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》，對于用于居住的商品房的處理與其他不動產(chǎn)是不同的。比對第二十八條與第二十九條的規(guī)定，可見針對所購商品房系用于居住的買受人的保護(hù)力度顯然更大。但本案爭議的被保全不動產(chǎn)不是用于居住的商品房，且秦某在財產(chǎn)保全前未支付全部價款，亦未按照人民法院的要求將剩余價款交付執(zhí)行，故其怠于履行義務(wù)的行為導(dǎo)致其主張得不到支持，而施工單位在不利的情況下仍積極爭取，依據(jù)法律法規(guī)維護(hù)了自身的合法權(quán)利。

三、法務(wù)問答

申請財產(chǎn)保全后如何應(yīng)對案外人提出的執(zhí)行異議？

申請財產(chǎn)保全前后，在查找財產(chǎn)線索時應(yīng)盡可能全面，對于可能有爭議的財產(chǎn)也盡可能先列入保全范圍。如發(fā)生案外人提出執(zhí)行異議，應(yīng)積極應(yīng)對，準(zhǔn)確適用法條，分析異議人是否具備排除執(zhí)行的具體條件，從事實(shí)及法律規(guī)定方面舉證、抗辯。

另外，對于施工單位，應(yīng)重視主張優(yōu)先受償權(quán)。優(yōu)先受償權(quán)是對施工單位工程款的有力保障，不宜輕易放棄，且應(yīng)注意優(yōu)先受償權(quán)的行使期限和條件。

此外，施工單位還應(yīng)注意防范虛假的執(zhí)行異議。在實(shí)踐中，查封相對方的不動產(chǎn)較易出現(xiàn)相對方與第三人惡意串通虛構(gòu)交易的情況，引發(fā)案外人提出虛假的執(zhí)行異議，要注意從合同的簽訂、資金支付等方面審核交易是否具備合理性，若發(fā)現(xiàn)涉嫌虛構(gòu)交易等情況，及時提出抗辯意見或申請移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

四、溫馨提示

人社部關(guān)停14個山寨證書查詢網(wǎng)站

近日，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)巡查和群眾舉報情況，人力資源社會保障部聯(lián)合有關(guān)部門查實(shí)并關(guān)停了14個仿冒網(wǎng)站，其網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址及頁面內(nèi)容與人社部技能類“職業(yè)資格證書”“職業(yè)技能等級證書”查詢官方網(wǎng)站高度相似，容易誤導(dǎo)社會公眾。目前，這14個網(wǎng)站均已被關(guān)停。

    今年4月，人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”網(wǎng)絡(luò)治理工作的通知》，對技術(shù)技能類“山寨證書”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治理。接下來，人社部將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)加大對“山寨證書”的打擊力度，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。人社部認(rèn)可的技能類評價證書可通過技能人才評價工作網(wǎng)(www.osta.org.cn和osta.mohrss.gov.cn）查詢。

本期撰稿

浙江省建工集團(tuán)法務(wù)管理部

電話：88254965