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      會員法訊第75期

      時(shí)間:2023-01-16 閱讀:1509


      會員法訊第75期

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      一、法訊速遞

      新修訂的《婦女權(quán)益保障法》明年1月1日起施行

       2022年10月30日,第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權(quán)益保障法。婦女權(quán)益保障法修訂前共9章、61條,修訂后增至10章、86條。該法自2023年1月1日起施行。

      規(guī)定消除就業(yè)性別歧視:新修訂的婦女權(quán)益保障法對婦女的政治權(quán)利、人身和人格權(quán)益、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益等各方面權(quán)益作出規(guī)定。在體現(xiàn)和落實(shí)全面保障的基礎(chǔ)上,更加突出結(jié)合婦女自身特點(diǎn)和婦女工作實(shí)際,強(qiáng)調(diào)保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益、考慮婦女的特殊需求,在醫(yī)療保健和健康檢查、公共設(shè)施配建、生育服務(wù)保障、預(yù)防和處置性騷擾、消除就業(yè)性別歧視等諸多方面,根據(jù)婦女特點(diǎn)提供特殊保護(hù)。

      強(qiáng)調(diào)婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯:強(qiáng)調(diào)禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠,規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行有關(guān)醫(yī)療活動時(shí),應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿。在禁止拐賣、綁架婦女的基礎(chǔ)上,規(guī)定政府及有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)報(bào)告和解救、安置、救助、關(guān)愛被拐賣、綁架的婦女等職責(zé)。在禁止對婦女實(shí)施性騷擾的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善預(yù)防和處置性騷擾、性侵害制度機(jī)制。規(guī)定住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障措施,發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。媒體報(bào)道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度,不得侵害婦女的人格權(quán)益。加強(qiáng)婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障,擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍。規(guī)定建立健全婦女健康服務(wù)體系、心理健康服務(wù)支持以及全生育周期系統(tǒng)保健制度,設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu),定期為女職工安排健康檢查,合理配備滿足婦女需要的公共設(shè)施。

       

      二、以案釋法

      “證書掛靠”情形下勞動關(guān)系如何認(rèn)定?

      案例索引

      2012年2月9日,原告與被告簽訂《全日制勞動合同書》一份,約定勞動合同期限自2012年2月9日起至2022年2月8日止勞動合同履行地為A市被告實(shí)行每天8小時(shí)工作制,平均每周工作不超過40小時(shí),每周周一至周五工作;被告承諾每月15日為發(fā)薪日,試用期內(nèi)工資為每月1000元,原告的工資報(bào)酬按照被告依法制定的規(guī)章制度中的內(nèi)部工資分配辦法確定,根據(jù)原告的工作崗位確定其每月工資為1000元……

        當(dāng)日,原告與被告另行簽訂《二級建造師聘用合同書》一份,約定被告為發(fā)展需要使用原告的二級建造師證書,被告具有建筑專業(yè)二級資質(zhì),可以為建造師辦理初始、延續(xù)注冊和日常維護(hù)與使用工作;合同期限內(nèi)年度使用費(fèi)為9000元,本協(xié)議自簽訂后預(yù)付3000元,注冊成功后3日內(nèi)支付余款6000元;聘用期限暫定2年,自原告二級建造師在被告注冊成功之日(以注冊證書為準(zhǔn))起算滿2年止……此外,原告還向被告出具3000元收據(jù)一份,收據(jù)載明“建造師證掛靠預(yù)付款”。

        合同簽訂后,原告并未至被告公司處工作,被告亦未按勞動合同約定向原告支付報(bào)酬。被告于2012年、2013年、2014年、2015年分別向原告支付了當(dāng)年度的證書使用費(fèi)9000元、9000元、14000元、7000元,并自2016年8月起為原告繳納社會保險(xiǎn)至2019年3月。

        此后,原告就與被告之間的勞動爭議申請當(dāng)?shù)?/span>勞動人事爭議仲裁委員會仲裁,要求被告支付勞動報(bào)酬、支付建造師證書使用費(fèi)及返還證書等材料、辦理解聘證明等事項(xiàng)仲裁委作出仲裁裁決書,對原告的請求均不予支持。原告不服仲裁裁決,于法定期限內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

          法院觀點(diǎn)

          勞動者是否實(shí)際提供勞動是認(rèn)定用人單位與勞動者是否建立勞動關(guān)系的關(guān)鍵。雙方簽訂的《全日制勞動合同書》第四條明確約定,用人單位實(shí)行每天8小時(shí)工作制,平均每周工作不超過40小時(shí),每周周一至周五工作經(jīng)查,原告實(shí)際并未至被告處上過班,這與勞動合同約定的工作內(nèi)容相悖。原告于2012年2月9日向被告出具的3000元收據(jù)中,已明確載明“建造師證掛靠預(yù)付款”,結(jié)合當(dāng)?shù)毓芾聿块T對注冊建造師的管理實(shí)際,應(yīng)認(rèn)定原告提供的證據(jù)并不足以證明雙方之間建立了勞動關(guān)系。故對于原告提出的請求應(yīng)當(dāng)不予支持。

          律師觀點(diǎn)

      在勞動關(guān)系中,勞動者應(yīng)當(dāng)為用人單位提供勞動并接受用人單位的管理,勞動者與用人單位之間具有從屬性。本案原被告雙方在簽訂《全日制勞動合同書》當(dāng)日又簽訂了《二級建造師聘用合同書》,結(jié)合后續(xù)被告并未實(shí)際到原告處工作,原被告之間有關(guān)成立勞動合同關(guān)系的意思表示并不真實(shí),原告的真實(shí)目的系通過“證書掛靠”以獲取一定的掛靠報(bào)酬,被告的目的系通過原告的“證書掛靠”來滿足或增強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)等方面的要求及能力。因此,對于構(gòu)成此種關(guān)系的勞動者和用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方并不具備成立勞動關(guān)系的真實(shí)意思表示,對于勞動者提出的勞動報(bào)酬等基于勞動關(guān)系的請求權(quán)應(yīng)當(dāng)不予支持。

      需提醒的是,對于勞動者而言,通過簽訂虛假的勞動合同并由掛靠單位繳納社保來獲取一定的掛靠報(bào)酬存在巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),有可能面臨被撤銷相關(guān)資質(zhì)證書等嚴(yán)重的法律后果。對于用人單位而言,若被證實(shí)系通過支付“掛靠費(fèi)”等方式違規(guī)獲得某種不當(dāng)利益的,則亦可能面臨被撤銷相關(guān)資質(zhì)證書、罰款、停業(yè)整頓等不利法律后果。

      三、法務(wù)問答

      對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,在履行法定招標(biāo)投標(biāo)程序之前招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工合同效力如何

      《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定,在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。該規(guī)定對實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的,即規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證項(xiàng)目質(zhì)量具有重要意義。相比較上述法律法規(guī),在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)之前就在實(shí)質(zhì)上先行確定了工程承包人,甚至簽署了建設(shè)工程施工合同更是對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》更為嚴(yán)重的違反行為因此,舉輕以明重,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定中的效力性規(guī)定,故該建設(shè)工程施工合同應(yīng)為無效。招標(biāo)人與投標(biāo)人也將涉嫌串標(biāo),面臨嚴(yán)重的法律處罰。

      四、溫馨提示

      涉企保證金緩繳又出新政策

      近日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對部分涉企保證金實(shí)施緩繳等政策的公告》(2022年22號),該公告要求:

        關(guān)于農(nóng)民工工資保證金在2022年7月1日至9月30日施工企業(yè)暫緩存儲農(nóng)民工工資保證金政策到期后,鼓勵各地區(qū)結(jié)合農(nóng)民工工資支付保障實(shí)際情況,根據(jù)需要適當(dāng)延長緩繳期限。

        關(guān)于工程質(zhì)量保證金對在2022年10月1日至12月31日期間應(yīng)繳納的各類工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金,自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度。

        全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金保證金對按規(guī)定允許保函(保險(xiǎn))替代的保證金項(xiàng)目,企業(yè)均可用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函(保險(xiǎn))的方式繳納,任何單位不得排斥、限制或拒絕。

       

      本期撰稿

      杭州蕭宏建設(shè)環(huán)境集團(tuán)有限公司

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