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杭州市住宅裝飾工程質(zhì)量
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Proceedings
時間:2017-02-14 閱讀:4342
Ø 法訊速遞
1、新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件出臺。
2016年12月18日,黨中央、國務(wù)院出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。《意見》明確提出,堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,規(guī)定了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,要求建立企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的機制,建立事故暴露問題整改督辦制度,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度,實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。同時提出,將研究修改刑法有關(guān)條款,將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍。
2、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》出臺,再次為建筑企業(yè)減負(fù)。
2016年12月27日,住建部、財政部印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[2016]295號),自公布之日實施,原建質(zhì)【2005】7號同時廢止。《辦法》規(guī)定: “在工程項目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的”和“采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的”,這兩種情況,發(fā)包人不得預(yù)留保證金。提出“逾期未返還,應(yīng)支付違約金,并在招標(biāo)、合同文件中明確”。明確缺陷責(zé)任期最長2年。從工程通過竣工驗收之日起,自動進入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為1年,最長不超過2年,由發(fā)、承包雙方在合同中約定。缺陷責(zé)任期到期后,承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
Ø 以案釋法
——除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外,其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認(rèn)是否具有法律效力?
裁判要旨:
雖然發(fā)包人與承包人在合同中未明確約定有權(quán)代表發(fā)包人簽字的具體工作人員職務(wù)及姓名,但在合同履行中有證據(jù)表明簽字的工作人員就該工程事項有權(quán)代表發(fā)包人的,該簽字仍有法律效力。
案例索引:
紹興市綠洲市政園林建設(shè)有限公司與浙江柯橋置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案。審理法院及案件號:一審法院紹興市中級人民法院(2007)紹民一初字第52號民事判決書,二審法院浙江省高級人民法院(2008)浙民一終字第38號。
法院觀點:
本案從承包人提交的該工程竣工驗收會議紀(jì)要、工程竣工驗收報告以及竣工驗收證書,可以證明主持本工程竣工驗收會議的就是祝某;在工程竣工驗收報告的工程質(zhì)量綜合評定等級被平為合格工程一欄中,項目負(fù)責(zé)人簽字為祝某,在竣工驗收證書中建設(shè)單位簽名一欄中也是祝某;因此,可以認(rèn)定祝某就該工程事項有權(quán)代表發(fā)包人。發(fā)包人提出合同中約定的經(jīng)發(fā)包方負(fù)責(zé)人認(rèn)可中的“負(fù)責(zé)人”必須是公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理,不予采納。對祝某在工程聯(lián)系單中的簽字效力予以認(rèn)定,可以作為結(jié)算依據(jù)。
律師觀點:
我國《合同法》第四十九條規(guī)定,“行為人沒有代理權(quán)限、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后已被代理人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有代理權(quán),該代理行為有效。”
在本案中,發(fā)、承包雙方在合同中僅約定“聯(lián)系單需經(jīng)發(fā)包人負(fù)責(zé)人認(rèn)可方為有效”,但未進一步明確約定“發(fā)包人負(fù)責(zé)人”的具體職務(wù)及姓名;且在合同履行中又有證據(jù)可以證明發(fā)包人的祝姓工作人員有權(quán)代表發(fā)包人在工程竣工驗收報告、竣工驗收證書等重要文件中簽字,因此結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定,法院認(rèn)定該祝姓工作人員簽字認(rèn)可的工程聯(lián)系單可以作為結(jié)算依據(jù)。
這個案例給我們的啟示有兩點:其一,在合同簽訂時,應(yīng)當(dāng)明確可以簽署工程聯(lián)系單等文件的人員權(quán)限、職務(wù)及姓名,避免產(chǎn)生爭議;其二,在合同履行過程中,實際簽署工程聯(lián)系單等文件的人員與合同約定不符的,應(yīng)當(dāng)及時搜集相應(yīng)證據(jù)材料,從表見代理或者職務(wù)行為等角度以印證其簽名合法有效。
Ø 法務(wù)問答
問:如何正確理解我國法律規(guī)定的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限以及行使范圍?
答:
1、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限
建設(shè)工程承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
摘錄自《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條
此外,《全國民事審判工作會議紀(jì)要》(2011年)第26點也進一步明確,“非因承包人的原因,建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工,承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響;承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月,自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算;建設(shè)工程合同未約定竣工日期,或者由于發(fā)包人的原因,合同解除或終止履行時已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的,承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算”。
摘錄自《全國民事審判工作會議紀(jì)要》(2011年)
部分地區(qū)的省高級人民法院也有相應(yīng)的規(guī)定。浙江省高級人民法院在《浙江省高級人民法院執(zhí)行局關(guān)于印發(fā)<執(zhí)行中處理建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問題的解答>的通知》第一條中明確,“行使優(yōu)先權(quán)的六個月期限應(yīng)該如何理解?六個月期限的起算點應(yīng)區(qū)分以下情況予以確定:發(fā)生建設(shè)工程施工合同糾紛時工程已實際竣工的,工程實際竣工之日為六個月的起算點;發(fā)生建設(shè)工程施工合同糾紛時工程未實際竣工的,約定的竣工之日為六個月的起算點;約定的竣工日期早于實際停工日期的,實際停工之日為六個月的起算點”。
摘錄自《浙江省高級人民法院執(zhí)行局關(guān)于印發(fā)<執(zhí)行中處理建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問題的解答>的通知》第一條
2、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使范圍
建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
摘錄自《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第三條
部分地區(qū)的省高級人民法院也有相應(yīng)的規(guī)定。浙江省高級人民法院在《浙江省高級人民法院執(zhí)行局執(zhí)行中處理建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問題的解答》中第三條明確,“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍如何掌握?建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍為建設(shè)工程的工程價款,包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款和用于建設(shè)工程的墊資款等。工程價款的利息不在優(yōu)先受償范圍內(nèi)。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因為發(fā)包人違約所造成的損失,不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍”。
摘錄自《浙江省高級人民法院執(zhí)行局執(zhí)行中處理建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問題的解答》第三條
Ø 溫馨貼士
根據(jù)我國《合同法》等相關(guān)規(guī)定,借款合同是借款人向貸款人借款,到期返還借款并支付利息的合同。借款合同應(yīng)當(dāng)包括的要素及常見糾紛主要包括:
借款合同采用書面形式,但自然人之間借款另有約定的除外。借款合同的內(nèi)容包括借款種類、幣種、用途、數(shù)額、利率、期限和還款方式等條款。
借款合同中的常見糾紛之一是關(guān)于借款利息的約定不明。我國《合同法》第六十一條規(guī)定,“合同生效后,當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補充;不能達(dá)成補充協(xié)議的,按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。”第二百零五條規(guī)定,“對支付利息的期限沒有約定或者約定不明確,依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定,借款期間不滿一年的,應(yīng)當(dāng)在返還借款時一并支付;借款期間一年以上的,應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時支付,剩余期間不滿一年的,應(yīng)當(dāng)在返還借款時一并支付”。第二百條規(guī)定,“借款的利息不得預(yù)先在本金中扣除。利息預(yù)先在本金中扣除的,應(yīng)當(dāng)按照實際借款數(shù)額返還借款并計算利息”。第二百一十一條規(guī)定,“自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的,視為不支付利息。自然人之間的借款合同約定支付利息的,借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定”。
借款合同中的另一個常見糾紛是關(guān)于借款利息約定過高。《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條規(guī)定,“借貸雙方約定的利率未超過年利率24%,出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的,人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過年利率36%,超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的,人民法院應(yīng)予支持”。第二十九條規(guī)定,“借貸雙方對逾期利率有約定的,從其約定,但以不超過年利率24%為限。未約定逾期利率或者約定不明的,人民法院可以區(qū)分不同情況處理:(一)既未約定借期內(nèi)的利率,也未約定逾期利率,出借人主張借款人自逾期還款之日起按照年利率6%支付資金占用期間利息的,人民法院應(yīng)予支持;(二)約定了借期內(nèi)的利率但未約定逾期利率,出借人主張借款人自逾期還款之日起按照借期內(nèi)的利率支付資金占用期間利息的,人民法院應(yīng)予支持”。第三十條規(guī)定,“出借人與借款人既約定了逾期利率,又約定了違約金或者其他費用,出借人可以選擇主張逾期利息、違約金或者其他費用,也可以一并主張,但總計超過年利率24%的部分,人民法院不予支持”。第三十一條規(guī)定,“沒有約定利息但借款人自愿支付,或者超過約定的利率自愿支付利息或違約金,且沒有損害國家、集體和第三人利益,借款人又以不當(dāng)?shù)美麨橛梢蟪鼋枞朔颠€的,人民法院不予支持,但借款人要求返還超過年利率36%部分的利息除外”。
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