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    法訊速遞

    《關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》5月1日開始施行

    2016年3月1日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，為了進(jìn)一步完善執(zhí)行規(guī)范體系，切實(shí)將執(zhí)行權(quán)力關(guān)進(jìn)量身定做的制度鐵籠，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》），將于2017年5月1日開始施行。

    《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》包括合理劃分財(cái)產(chǎn)調(diào)查責(zé)任、強(qiáng)化被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)、鞏固信息化與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)建設(shè)成果、設(shè)立審計(jì)調(diào)查制度、設(shè)立懸賞公告制度等五個(gè)方面，共26個(gè)條文。

    民事執(zhí)行的核心是財(cái)產(chǎn)執(zhí)行，被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)調(diào)查的重要途徑。早在2007年中國相關(guān)法律就確立了財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，但在司法實(shí)踐中，由于核實(shí)不及時(shí)、懲罰不到位，這項(xiàng)制度的功能一直未能充分發(fā)揮。這次司法解釋明確規(guī)定，在所有金錢債權(quán)的執(zhí)行案件中，法院必須向被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，這是必須要做的規(guī)定動(dòng)作。

    以案釋法

    建設(shè)工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人職務(wù)行為之認(rèn)定

    裁判要旨

    1. 建設(shè)工程承包人設(shè)立項(xiàng)目部負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目相關(guān)事宜，項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人由承包人任命，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人受承包人委托從事有關(guān)民事行為，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人因此對(duì)外簽訂合同應(yīng)視為履行職務(wù)行為，承包人應(yīng)為合同主體。

    2. 建設(shè)工程承包人設(shè)立的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人身份具有代表承包人的“表象”，該負(fù)責(zé)人對(duì)外為法律行為，使相對(duì)人有理由相信系代表承包人。

    3.建設(shè)工程承包人與設(shè)立的項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人簽訂的有關(guān)內(nèi)部協(xié)議，不具有對(duì)外效力，不能約束合同之外第三人。

    案例索引

    李桂東與大連永和圣地建設(shè)集團(tuán)有限公司（原大連圣達(dá)科建集團(tuán)有限公司）、尚成敏、袁憲國買賣合同糾紛案件（載中國裁判文書網(wǎng)，最高人民法院（2016）最高法民再5號(hào)）

    法院觀點(diǎn)

    本案查明事實(shí)表明，案涉美馨莊園二期項(xiàng)目系以圣達(dá)公司名義承包建設(shè)，圣達(dá)公司委派尚成敏、劉某作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)涉案工程項(xiàng)目施工管理（根據(jù)圣達(dá)公司與尚成敏簽訂的《宗駿美馨莊園項(xiàng)目分包協(xié)議書》、圣達(dá)公司2011年5月18日出具的《授權(quán)委托書》、圣達(dá)公司在已生效的另案刑事判決、民事判決中的自認(rèn)以及法院認(rèn)定的事實(shí)）。案涉《鋼材購銷合同書》雖然是以尚成敏個(gè)人名義與李桂東簽訂，但尚成敏、劉某出具給李桂東的欠條中加蓋了圣達(dá)公司和美馨莊園項(xiàng)目部的印章，盡管欠條上圣達(dá)公司的印章與該公司備案印章不一致，但是對(duì)于欠條上加蓋的美馨莊園項(xiàng)目部印章和尚成敏、劉某的簽字各方當(dāng)事人均無異議。美馨莊園項(xiàng)目部在欠條上加蓋印章和尚成敏、劉某簽字的行為，不僅表明了欠付貨款的事實(shí)，也表明了美馨莊園項(xiàng)目部對(duì)于尚成敏與李桂東之間鋼材購銷合同的追認(rèn)，如前所述，美馨莊園項(xiàng)目部是圣達(dá)公司設(shè)立，尚成敏、劉某是受圣達(dá)公司委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的工作，因此，圣達(dá)公司應(yīng)當(dāng)視為尚成敏與李桂東鋼材購銷合同法律關(guān)系的當(dāng)事人，受到該購銷合同的約束。雖然尚成敏與圣達(dá)公司簽訂了項(xiàng)目分包協(xié)議，并且要在圣達(dá)公司的監(jiān)督下獨(dú)立經(jīng)營管理，但尚成敏與圣達(dá)公司之間的約定屬于兩者內(nèi)部之間的約定，不具有對(duì)外的效力，李桂東有理由相信尚成敏與其訂立鋼材購銷合同是代表圣達(dá)公司的。

    律師觀點(diǎn)

    《民法通則》第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任”，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受公司委派到項(xiàng)目部負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工管理的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為施工該項(xiàng)目所對(duì)外簽訂的合同，理應(yīng)由公司作為合同主體。《民法通則》第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意”。《合同法》第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效”。合同相對(duì)方在有理由相信行為人具有代理權(quán)的，該代理行為對(duì)被代理人有效，而無代理權(quán)的代理人以被代理人所簽訂的合同并不必然無效，在被代理人追認(rèn)后對(duì)被代理人依然有效。

    法務(wù)問答

    問：當(dāng)事人僅對(duì)部分工程造價(jià)存在爭議，或者人民法院根據(jù)當(dāng)事人舉示的證據(jù)能夠自行確定部分工程造價(jià)的，如何進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定？

    答：當(dāng)事人僅對(duì)部分工程造價(jià)存在爭議，或者人民法院根據(jù)當(dāng)事人舉示的證據(jù)能夠自行確定部分工程造價(jià)，需要通過鑒定方式確定爭議部分或者人民法院無法確定部分工程造價(jià)的，應(yīng)當(dāng)僅對(duì)當(dāng)事人存在爭議部分或者人民法院無法確定部分的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。但雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定或者當(dāng)事人存在爭議部分、或者人民法院無法確定部分的工程造價(jià)與當(dāng)事人無爭議部分或者人民法院可確定部分的工程造價(jià)不可分，客觀上需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行整體鑒定的除外。

    工程造價(jià)是否可分，由人民法院在聽取當(dāng)事人、鑒定人意見后作出認(rèn)定。人民法院認(rèn)為有必要的，可以向建設(shè)工程造價(jià)管理總站、建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢。

    溫馨貼士

    小產(chǎn)權(quán)房的最新政策小產(chǎn)權(quán)房能否登記發(fā)證？

    小產(chǎn)權(quán)房，是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的，且未繳納土地出讓金等費(fèi)用，國家房管部門不會(huì)頒發(fā)任何產(chǎn)權(quán)證書的房屋。

    根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬于集體所有，村民對(duì)宅基地也只享有使用權(quán)，村民將房屋賣給本村以外人員的買賣行為不能受到法律的認(rèn)可與保護(hù)，也不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。

    《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》第十條規(guī)定：“結(jié)合全國土地登記規(guī)范化檢查工作，全面加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。對(duì)于借戶籍制度改革或擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。對(duì)于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。”

    本期撰稿

    浙江省三建建設(shè)集團(tuán)有限公司

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